风劲帆满正远航

金秋时节，驻足“拱抱金城”的兰州白塔山巅，放眼黄河，气象万千。静观大美兰州黄河致，中铁二十局市政公司在市场大潮中一路奋楫前行的画卷，如巨浪奔腾，顿然间在我脑海里涌现。

从2012年底到2017年底，作为中铁二十局年轻的工程公司，市政公司从“起跑”到“领跑”，以“后发优势”实现“后来居上”。2015年至2017年，连续3年进入“世界500强企业”www.yahu555.com所属157家工程公司“经济效益20强”前10强。

五年间，公司新签合同额、营业收入、实现利润等三大经济指标，年均增长率分别达到86.5%、46.5%、82.7%；

五年间，员工年均工资增长率持续达10%以上，员工收入稳居中铁二十局所属工程公司第一位；

五年间，企业资质从无到有，从特种到专业承包、到总承包，从1项增至15项，仅国家一级资质就拥有6项；

五年间，企业荣誉从内到外，从单项到多项，从市级到省级、到国家级，仅国家级荣誉就斩获10余项……

五年嬗变，逐梦辉煌。短短五年，市政公司为何能一帆高悬，从小到大、由弱变强？

战略思维  

擎起勇于领先航标

2012年12月8日，中铁二十局作出战略决策，将西安路桥工程公司、兰州商贸公司合并，组建七公司。为加快专业化工程公司建设，2015年10月26日，七公司更名为市政公司。

无论是原来的兰州商贸公司、七公司，还是现在的市政公司，机构在变、名称在变，其领导班子成员及职务有的也在变，但以党委书记、董事长陈向鸿为代表的公司党委“一班人”注重企业战略思维没有变。

“科学研判形势，准确把握发展方向，主动适应新形势新变化，是确保公司持续健康发展的重要前提。”在公司党委会上，陈向鸿说。

在实践中，他们一直注重战略思考、重视战略管理，着力解决好公司“往哪跑”“如何跑”等重大战略课题。

2013年初，历经党委会研究、职代会通过，市政公司确立了“坚持走质量效益型道路，坚持稳中求好、稳中求快”的总体发展思路，提出“立足甘肃、拓展西北、辐射全国、放眼世界”的市场定位，明确了10年“三步走”中长期发展战略规划——“第一步：2013年—2015年末，综合实力达到中铁二十局集团中上游水平，职工收入达到集团先进水平；第二步：2016年—2018年末，综合实力达到中铁二十局集团一流水平，职工收入达到集团一流水平；第三步：2019年—2022年末，综合实力迈入www.yahu555.com工程公司20强，职工收入达到www.yahu555.com先进水平。”

为清除战略走不出会场、走不出文件的“顽疾”，市政公司出台了“一专多元”“城市经营”“属地经营”、打造“管理型公司”等一系列务实举措，并强力落实。

善弈者谋势。清晰的发展思路，明确的发展战略，描绘出美好愿景，为企业搏击市场、勇于领先树起了航标，抓住了“企业富强、员工富裕。”的核心，凝聚起了市政公司人干事创业的智慧和力量。

回望征程，公司起步时“无人员、无市场、无资金、无设备、无资质”的“五无”困境，早已销声匿迹，一去不复返；员工规模、经营规模、资本积累、年产值、年利润等多个方面，“爬坡过坎”快速攀升；市政公司综合实力、职工收入等多个战略目标已提前实现，发展态势持续向好。

2015年至2017年，随着一年一度“www.yahu555.com工程公司经济效益20强”榜单发布，市政公司以当仁不让、舍我其谁的气概连续3年稳居前列，成为www.yahu555.com“做专、做实、做优、做强工程公司的榜样”。

2017年，勇于领先的市政公司乘势而上，提出第二个“五年畅想”：用5年时间，打造“www.yahu555.com工程公司领军者”。

事实证明：在风云变幻的市场中，一个企业必须认真思考“我在哪里？”“我去哪里？”“我怎么去？”等三个战略性问题。

城市经营  

铸就敢于引领局面

时针回拨至2012年底，市政公司在岗员工仅有258人，缺人员更缺人才，缺资金更缺资质。那时，项目管理上不具备领受集团公司分配铁路等大任务的实力，市场经营上不具备独立运作公路、城轨等大项目的资源。

作为中铁二十局在甘、青、宁、新西北四省（区）唯一一家工程公司，在人员少、规模小、底子薄、身居“大西北”的境况中，市政公司如何扛起中铁二十局进军西北市场的大旗？

“我们虽小，但要勇争第一。”熟知市场规律的陈向鸿坚定地说，“在市场经济中，没有专业化、区域化、差异化和低成本管理优势，就很难生存发展。”

为培育“人无我有、人有我强、人强我特、人特我优”的核心竞争力，市政公司提出“干市政工程、过城市生活。”的理念，着力塑造市政专业化品牌，把“家门口”市场作为主阵地，以干促揽，深入推进“城市经营”“属地经营”。

他们紧扣市政专业化发展定位，着力承建高、尖、难市政项目。五年来，市政工程份额年年占公司市场总额的50%以上；兰州市最大的立交桥——西柳沟立交、最大的地铁站——东方红广场站、最大的校区——兰州新区职教园区和兰州新区标志性建筑——瑞岭国际商业广场等全市50余项代表性市政工程，以一次成优的质量和追求卓越的管理，成就了市政公司走出新路、形成规模、创出品牌的梦想。

他们把兰州作为“城市经营”根据地，以市政、房建、水利板块为主攻方向，一头扎进国家级新区兰州新区的热土，以干促揽。仅在新区就中标项目60余个，单体项目从最初的300万元到今天的20亿元；承建的工程获评兰州市“白塔奖”“甘肃省文明工地”“全国文明工地”“绿色示范工程”，创造出兰州新区50多个亮点与标杆，成为名副其实的“新区建设国家队”。

 2017年8月28日，中铁二十局在兰州召开工程公司暨城市经营业务研讨会。万雪琳总经理代表市政公司作经验交流时说：“市政公司五年来的成长轨迹，就是城市经营的发展历程。2013年至今，我们在驻地兰州精揽、优揽、以干促揽，中标68个项目，连续4年实现承揽额翻番。”

“千帆竞发，勇进者胜。”曾经名不见经传的市政公司声誉鹊起，形成了经营成本最低，经营质量最佳，经营数量递增，施工成本最优，核心客户稳固的“城市经营”良好局面。

在做精、做深、做优“家门口”市场的同时，市政公司用心谋划“走出去”，持续壮大城市经营规模，培育形成“复制兰州模式、占领域外城市”的大经营格局，走出了一条从“建房、建路”到“建区、建城”的大发展之路。

 目前，市政公司“城市经营”“属地经营”均以星火燎原之势稳健扩张，区域市场已由甘肃拓展至陕西、青海、新疆、四川、重庆、湖南、河南、安徽等省市。

 市政公司在甘肃、陕西两省均获“工人先锋号”“模范职工之家”“职工书屋示范点”称号，荣获甘肃省“质量协会会员单位”“创新型班组”、陕西省“先进集体”“劳动竞赛优胜单位”和全国“优秀施工企业”“AAA信用企业”“安康杯”“标准化工地”“职工书屋示范点”等荣誉。

创新驱动  

汇聚价值创造动力

市场越做越大，管理能否跟上？

 市政公司党委“一班人”认为：管理的使命就是价值创造。

在中铁二十局党委书记、董事长邓勇“勇于领先、敢于引领”寄语感召下，市政公司以创新为源泉，推进理念创新、管理创新、机制创新、科技创新，让企业在创新驱动中一路领跑。

为抵御建筑行业“零利润”考验，市政公司提出打造“管理型公司”“新概念现代企业”“适度规模、精细管理、专业为主、多元发展”等理念，引导企业高品质发展。

他们将“法人管项目”和打造“管理型公司”统筹推进，对管理架构、管理模式、标准化管理及劳务管理等给予改革，着力培育以集约化、标准化、流程化管理为主要方式的管理型公司。工程板块，已吸纳多家优秀国有建筑企业为劳务分包商；非工程板块——成立于2014年的兰州星锐建材公司的商砼月产量突破3万方，经营业绩持续攀升，持续成为新的经济增长点。

“企业竞争，成本领先、善于增效，是致胜的关键。”面对建筑行业同质化竞争的桎梏，陈向鸿开诚布公地说，“市场竞争，很大程度上是管理模式的竞争。”

“创新是引领发展的第一动力。”为规避“小规模能做优、一壮大就失控。”的管理难题，市政公司改“区域经营”中“单打一管项目”为项目集群管理，推行项目群管理模式，确保企业高质量发展。

他们建立专业工程队，对若干项目进行集约化管理。比如，1套工程队“班子”管12个项目，管理人员不到70名，却成功管控着总投资30亿元的项目群。像这样让项目集群内部进行资源调配，缓解人员紧张、实现资源优化配置、大幅降低管理成本，助力公司更好地推行“法人管项目”的项目群管理模式，已成为“市政公司现象”。

 创新管理模式，成就项目集约化、标准化、精细化管理。市政公司年人均产值超过400万元，主要经济指标连续几年实现“翻番”。

机制活，则企业活。了解市政公司的人常说：市政公司干事认真、严谨，不养闲人、不养懒人，凡事有制度，有考核，刚性兑现。

市政公司缺制度即立制度，有制度就抓落实、抓执行、抓兑现，让制度与时俱进，让制度符合公司和市场需求，让制度保持最优化、最先进、最权威。

在公司提升管理会上，陈向鸿说，“管理的核心，归根到底是对人的管理。”

市政公司以机制创新革除不思进取弊端：摒弃用人看背景看关系等论资排辈陋习，实行竞聘上岗，唯才是用；推行人才引进，广纳贤才，培育骨干；明确人才成长、晋升、退出通道，清除庸懒散生存空间；从“日常”到“重点”都签订目标责任书，严格考核，刚性奖罚；推行绩效评估考核，以业绩论英雄，多个获奖项目经理“瞬间”成为“百万富翁”。

为铲除“干好干差一个样”的温床，市政公司着力提升管理的发展力和应变力。他们推行人力资源清理制，清退100余人；经济岗位委派制、岗位责任目标与生产经营目标绩效联动制、优秀合作分包商评选制、各级领导班子及委派人员述职制、亏损项目必问责“铁规矩”等特色制度的实施，促成“靠制度管理、以规则办事、按流程执行、凭标准奖惩”的工作机制深入人心。

“科技是第一生产力”，市政公司以科技创新为先导增强企业核心竞争力。公司每年与各项目总工程师签订《科研目标责任合同》，每年年底严格考核、兑现奖罚，同时与大专院校广泛合作，深入开展 “产、学、研”工作。

五年来，科技研发、智慧建造、信息化工地遍布长城内外，大江南北，走出了一条科技兴企、科技创效之路。

一组数据具有说服力：2012年底市政公司组建时，不具备参加中铁二十局科技优秀论文等奖项的参评实力，2013年初科研立项为零。2014年至2017年，市政公司累计获中铁二十局科技优秀论文奖39篇、工法3项、科技进步奖3项，累计获省部级以上科研成果奖3项、工法2项、QC成果奖34项，累计获国家专利11项。

      在科技创新驱动中，市政公司在市政、房建、水利、公路、铁路等板块填补行业技术空白10多项，创造行业标准1项，攻克世界性地质难题1项，捧回甘肃省“质量管理优秀企业”“全国优秀质量管理小组”奖牌。

党建融入  

筑牢发展壮大根基

 2017年，已连续4年喜获中铁二十局“四好领导班子”荣誉的市政公司党委，被陕西省国资委党委授予“先进基层党组织”荣誉，企业党建工作再次受到上级组织的肯定。

市政公司党委以“谋到实处”引导“做出实效”的姿态，充分发挥各级党组织的领导核心和政治核心作用，不断把企业的政治优势转化为发展优势，为公司持续健康快速发展提供坚强组织保证及“红色引擎”。

一项项特色作为，体现着市政公司善于将“把方向、管大局、保落实”的定位和要求落到实处。

“三步走”战略、“一专多元”、打造“市政专业化品牌”“管理型公司”“新概念现代企业”“www.yahu555.com工程公司领军者”、推行“城市经营”“项目群管理模式”等战略构想应市萌动，几经公司党委会研究，恰逢其时地成为企业在市场大潮中劈波斩浪地航标图。

让“管控”与“导向”相映成辉、便于员工“对标”、护航企业发展的约谈制、党群量化考核制、工资保障基金制、风险预控公司介入制、工程量公司复核制、清收清欠季考核制等117项成熟制度，既构建起企业党建、生产经营、项目管理等新型机制体系，也为企业沿着健康轨迹运行提供了“听诊器”“诊断书”。

应时而生，顺势而为的8个区域市场部、15个建制工程队、33个在建工程项目部，在“干揽并重、以干促揽”“保三争一”“诚·和”等理念指引下，成为不断开疆拓土，超越自我的“根据地”。

 2017年早春，西安。中铁二十局年度“五会”如期召开，市政公司一手包揽多个“大满贯”——连年稳居“四好领导班子”榜单，蝉联年度综合绩效考核第一名、“劳动竞赛”第一名及“产值杯”“效益杯”。陈向鸿代表市政公司频频走向“领奖台”，赢得全体与会代表的阵阵喝彩。

一个个务实做法，展现着党建工作亮点，标注出市政公司善于将党建工作融入中心。

正人先正己。公司党委以创建“四好领导班子”为载体，既做“铁打的人”又做“打铁的人”，向全体员工喊出：“向班子成员看齐！”

在公司职代会上，陈向鸿说，“我们会带好头，请大家监督。”

五年来，公司领导班子及成员“视员工为阳光”，主动将自己置于阳光下，接收监督。

他们在打造“政治坚定、团结务实、富有激情、勇于担当、坚强有力”领导团队的过程中，以上率下，倾情打造优秀的机关团队、项目团队、专业团队。

他们率先把党组织内嵌到公司治理结构中，将党建工作写入公司章程，将党委研究作为经理层决策的前置程序，将“三重一大”集体决策、民主管理，作为公司党委“一班人”的一个工作习惯，实现党的领导和公司治理有机统一，让“根”与“魂”得以充分体现。

他们传承铁道兵“支部建在连上”的优良传统，随新上项目同步建立党组织、动态调整组织设置，让党组织构建率保持100%，并做到“述评考用”相结合，构建“压实责任、量化考核、反馈整改”的党建工作闭环管理模式，让“弱化、淡化、虚化、边缘化”问题无处藏身。

他们以党建为魂，以发展为要，推行党建工作属地化融入，注重党建联建、企地共建、企检共建，并设立工程项目纪检工作组，让全面从严治党“落地生根、开花结果”，让战斗堡垒作用和先锋模范作用得以充分发挥，引领公司“城市经营”和专业化、属地化发展取得新成效。

文化建设 

培植基业常青基因

企业的竞争，既是综合性、持续性的竞争，更是文化力的竞争。赛跑，既要赛硬实力，更要比软实力。

2013年12月25日，市政公司颁布了引领公司持续健康发展的《企业宣言》，成为甘肃省首家拥有自己宣言的企业。

宣言这样写道：我们为持续改善人类生活和环境而呈献建筑杰作。我们努力打造品格高尚、特色鲜明、不断超越自我的现代企业。我们信奉“诚”与“和”。力争您的满意，是我存在的前提，以诚求立；尊重世界的多元，是我前行的原则，以和致远……

宣言的诞生，形成了市政公司生存发展的思想体系，标志着公司的管理上升到了文化管理的层面，开辟了公司走向企业文化管理的新征程。

在对宣言的宣贯、践行中，他们提炼形成“以诚求立、以和致远”的价值文化，“事业坚韧意志、责任旺盛生命”的精神文化，“积极向上、风清气正”的氛围文化和“快字当先、以快制胜”的风格文化。

作为www.yahu555.com“企业文化建设先进单位”，市政公司如何让全体员工将宣言及“四种特色文化”入脑、入心、入魂、入行，进而成为项目乃至企业持续健康发展的不竭动力？

在公司文化建设推进会上，陈向鸿说，“在强企富工的征程中，班子是引领，员工是核心。”

他们注重团队建设，塑造团队精神，促进全员认同公司文化并融入管理。

公司领导班子带头发挥强有力的引领作用，各成员把“责任”“诚信”“能力”“担当”“表率”作为工作、生活的原则和追求，率先垂范。从各级班子到员工，上下同心、精诚合作、重实际、干实事、讲实效，激浊扬清、克己奉公的政治、精神生态顿然形成。

优秀团队，带来高昂士气。以“新区标杆”“简蒲速度”“蒙华示范”为代表的市政公司市政、房建、水利、公路、铁路等项目，均展现出“跑步上场，勇于领先，实现领跑”的良好状态，擦亮了“永远的铁道兵”番号；甘肃、陕西、重庆、河南、湖南等地“区域经营”的一批在建项目，均以“榜样的力量”引来一波又一波参观学习者。

一位历经“兵转工”、企业改制洗礼，并见证了市政公司从小到大、由弱变强的老员工深有感触地说，“市政公司文化好、精气神足、在状态，关键是公司领导行得端、走得正。”

他们注重人文关怀，保持“对员工不变的尊重”，调动员工积极性、创造性和内在潜能。

公司把“共享成果”放在首要位置，设立1000万元“工资发放专项保障基金”，把“岗位工资兑现不超三个月，绩效工资兑付不超下年度上半年”列为年度“十件大事”之首，并制订定岗定薪审批制、工资月通报制、工资发放滞后问责制等配套措施，坚决落实“共享理念”，确保员工工资和绩效发放不拖欠，确保员工待遇随企业发展逐年提高。五年来，全公司员工工资年均增长率10%以上，各岗位员工年收入位列中铁二十局所属工程公司第一。

公司着力搭建让员工能够实现自我价值的平台，让肯干事、能干事、创业绩的人员经济上得实惠，职务上得提升，精神上得鼓励，群众中得尊重。“价值创造”达到公司考核标准晋升公司三总师副职和享受公司领导班子副职待遇制，使一批项目管理者得到肯定并提升。

市政公司注重人的因素，倡导以人为中心的文化管理，既提高员工的幸福感和整体素质，又让员工的归属感、使命感和忠诚度得以强化，人力资源得到保值、增值。

他们注重融入地方，塑造良好企业形象，提升企业无形资产含金量。

五年间，市政公司持续构建企地联动格局。2013年10月，《甘肃经济日报》驻公司记者站揭牌；2015年6月，驻地铁路检察院在公司建立“检察服务室”；2016年8月，公司工会获批甘肃省总工会直属基层工会；2017年9月，公司团委获批兰州市团委直属基层共青团组织……

五年间，市政公司持续履行央企社会责任。仅公司青年志愿者服务队，就累计开展保护母亲河、兰州国际马拉松赛等志愿服务100余次，10余次深入甘南、榆中和青海果洛精准扶贫，为藏区及贫困山区留守儿童、残障家庭送去20多万元学习、生活用品……

全方位、多角度、深层次地融入地方发展，赢得社会各界广泛认可，市政公司的社会知名度、美誉度、品牌影响力和企业竞争力显著提升。

天道公正，造物公平；舍得之间先取义，名利之前先立德；路有尽，道无穷；浮华易老，真理常在；一个人的路总有尽头，而一群人的信仰却可以不朽。

压题图片为宝兰客专新店子特大桥

兰州地铁东方红广场站

西安市汉城湖遗址公园

兰州新区职教园区商业综合配套工程

兰州市南山路西柳沟立交桥