趟出铁路工程管理的新路子

8月30日，蒙华铁路全线重难点控制性工程——麻科义隧道顺利贯通，出席贯通仪式的延安市委常委、常务副市长马宏玉，称赞中铁二十局为打造“中国货运铁路标准示范线”贡献了宝贵经验。

集团公司承建的蒙华铁路7标项目全长约36公里，起于延安市宝塔区青化砭镇，止于延安市延长县郑庄镇李家台村，隧道总长约32公里，占比近90%，难度极高、风险极大。

自2015年7月开工以来，项目进度、安全、质量、信誉、效益、环水保等各项工作都完全受控。集团公司副总工程师兼蒙华铁路7标项目经理康玮说：“除了干得好，我们还干得非常顺心、开心、舒心，这更为难得！”

这得益于蒙华公司实事求是、与时俱进的管理理念及措施，为国内铁路行业提供了新的实施模式。基于此，蒙华铁路7标项目部在坚持做到“四守四创”的同时，也为集团公司趟出了一条铁路工程建设管理的新路子。

未出茅庐已知天下三分——深度策划有高招

“策划太重要了，深度策划让我们非常受益。”康玮深有感触地介绍。为了完善和优化施工图设计，确保工点设置合理，尽量减少后续变更设计，项目部全面深入落实施工前的现场核对工作，遵循“先核对、后施工”的原则，按照分层级、分段、分专业要求核实所有工程概况，充分做足前期准备工作。

进场后，康玮带领项目部和各工区的同事们勘察了所有隧道出入口和桥梁所在地，对施工全线情况进行了细致摸底，并在集团公司策划小组的指导下，实施了多角度、全方位、深层次的策划，全面确定了建设标准和具体工作要求。

项目部及各工区驻地采用“以租为主，新建为辅”的方案，仅用不到15天时间，就实现了正常入驻办公的目标。经过反复调研比选，项目部将原计划“8座拌合站+3座钢构件加工厂”的方案，优化为“7座拌合站+2座钢构件加工厂”，直接节约成本455万元。

与此同时，项目部还将所有临建工程都因地制宜地设计到各个工点，相互之间距离均不到半小时车程，选址也都位于既有线路旁边，方便各类车辆出入。

通过对现场的全面踏勘核对，项目部总结完善了五座隧道、四座桥梁的优化方案，主要包括姚店隧道增设横洞、麻科义隧道调整2号斜井位置、郑庄隧道增设斜井方案，杨家沟跨延延高速公路大桥和延河特大桥48米连续梁跨度调整，张川河大桥和王家仓大桥支架现浇改移动模架现浇，于2015年9月12日通过蒙陕指挥部组织的专家组现场论证。

以姚店隧道为例，设计出口既临近公路又有大量民房，且是高位进洞，安全风险高，征拆难度大，进洞线路受阻。隧道进口还存在一个滑坡体，属重大隐患。因此项目部提出了增设一个73米横洞的方案，经业主批准实施后，所有问题迎刃而解。

在杨家沟大桥的策划中，项目部发现该桥原设计为56米跨度，但桥墩正好处于高速公路边坡上，就别出心裁地提出了加大跨度到60米的优化方案，极大地降低了施工风险，提高了施工效率。

“孔明未出茅庐已知天下三分，这启示我们只要深度筹划、认真执行，项目建设就向成功迈近了一大步。”项目党工委书记段伟针对项目的前期策划工作如是说。

君子爱财取之有道——成本管理有妙招

8月31日，康玮在办公室里催促财务总监张浪，尽快办理向集团公司上交1000万元利润的事宜。虽然完成施工任务还需要一年时间，但项目部已经提前完成了全部上交款任务。

“项目效益还没有最终审定，不过从目前的财务状况来看，完成集团公司的指标是绝对没问题的。”张浪对此很有信心。

成熟的成本管理体系，是项目盈利的基础。在蒙华项目中，成本管理触角延伸到了施工管理的各个细枝末节。由于蒙华公司要求“优化变更要实时进行”，项目部主动出击，遵循“岩变我变”的指导思想，以“方便施工、及时高效、经济有利”为原则，以合同为依据，在现场找素材，精心编制方案，认真做好变更工作。截至目前，累计实施变更设计537项，涉及金额3.5亿元。

针对物资设备管理，项目部做到了处处有思路、步步有措施。在物资招标过程中，他们严格管理权限和招标程序，真正做到了无关系单价、无特殊队伍，还要求供料商有运输资质，是一般纳税人，杜绝了皮包公司和“二传手”的情况。

物资设备部部长杨朝介绍，为了购买到优质的砂石料等地材，项目部考察了周边多家供应商，经过反复对比，确定从山西运城等地购买优质的碎石，从陕西武功县等地购买合格的沙子，并和供应商草签了一个协议，确定了供应的时间和数量，在较长一段时期内稳定了供应价格。同时，考虑到地材运输距离远、费用高等现实问题，项目部跳脱出固定思维，创造性地选用运煤返程车到指定的料场运料，极大降低了运输成本。项目部还综合考虑环保政策限产停产、季节性便道维修等因素对产品出厂价、运费的影响，在产品单价相对较低时合理储备部分材料，以降低综合成本。

收料时，项目部各拌合站不设待检仓，混凝土等原材料进场实行实时车检制度，由试验室第一时间进行逐项检测，合格后才能卸车，切实把好了原材料质量的第一关。

据统计，截至7月底，项目部采取统一策划地材采购方案、以量换价，并通过与料源厂合作、运输集采招标、提前预订、适量存储等措施，较招标价格节约超4000万元。

在设备使用方面，项目部坚持因地制宜、实事求是，如按照蒙华公司的要求，项目13座隧道施工需湿喷机械手25台，比投标时要多投入11台。但湿喷机械手是新工艺设备，各参建公司无多余设备可以调拨，市场租赁单价每台每月高达16万元。项目部经过调查比对后，引进中铁岩锋湿喷机械手，每台单价节约近100万元，有效降低了设备新购投入成本，同时满足了施工进展和质量要求。

为保证湿喷机械手的完好率及利用率，项目部将劳务队纳入到湿喷机械手管理的全过程，让湿喷机械手设备维修成本、喷射质量、效率、人员管理与劳务队切身利益直接挂钩，引导劳务队对机械手及操作司机进行主动管理，从而达到了管好设备、控制成本的目的。

除过每个月定期盘点工程量和物资外，项目财务部还会复盘核算，盘点资金、成本、效益情况，同步进行大数据分析，为领导决策提供真实、准确的数据依据。

“盈利是检验项目成功与否的唯一标准，任何工作都必须带着经济思维去判断。”一工区项目经理赵卫指出了蒙华7标项目全员所秉持的价值观。

欲善其事先利其器——隧道施工有良方

陕北高原沟壑纵横，黄土深厚，土质疏松，地形破碎，隧道施工难度极大。

从技术角度来看，项目建设者需要面对疏松、多孔隙、垂直节理发育、极易渗水等地质状况。由于黄土强度较低，自承能力差，很容易被流水侵蚀形成沟谷，也易造成沉陷和崩塌。此外，项目多条隧道都存在浅埋、偏压、土石分界、富水、瓦斯等不良地质。

“黄土遇水就很要命，机械一搅变成稀泥，施工起来很吃力，脚踩到就会陷进去。麻科义隧道涌水量最大的时候，工人们都是穿着雨衣雨鞋泡在水里施工。”项目总工程师谢江胜介绍。

全线11座隧道，每一座都是巨大的挑战，蒙华铁路项目部需要在这里证明中铁二十局的管理和技术实力！

由于黄土隧道普遍运用的CRD工法不适合大型机械施工，项目部按照新奥法理念，采用三台阶开挖法进行施工。同时，考虑到长台阶虽然便于施工，但初期支护滞后，导致掌子面风险较高。项目部全面推行微台阶法，各台阶长度控制在3-5米，同时实现快速封闭成环，严格执行上台阶初期支护钢拱架紧贴掌子面，初期支护成环钢拱架紧贴下台阶掌子面，从源头上防止了隧道围岩由于长期暴露而引起的变形塌方，从而确保了施工安全和质量。

“之前的黄土隧道施工，我心里总是发怵，现在晚上睡觉很踏实，根本不会接到让人心惊肉跳的电话。”三工区项目经理史粮逢笑着说。

为了切实提升隧道施工水平，实现“以质量保安全、以安全促进度”的目标，项目部在隧道施工中引入了大量机械化、信息化作业手段。

在机械化方面，项目部引入了24米长栈桥、12米二衬台车、隧道衬砌养护台车、多功能锚杆钻机、湿喷机械手等一系列先进的工装，极大提升了隧道施工的机械化作业水平。

以湿喷机械手的应用为例，过去隧道混凝土采用干喷，粉尘多，对工人的健康威胁极大。现在采用湿喷机械手，混凝土喷射出去后，整个掌子面都很清爽，而且需要的人手也减少了。在隧道两侧电缆沟槽的施工中，项目部也按照蒙华公司部署引入了沟槽施工一体机，自动定位，两边同时施工，一次成型，过去需要七八个人施工，现在只需要四个人。

这些先进设备的引入，对施工质量也是一个极大的提升。“过去混凝土喷射强度极限到12兆帕，现在这个数值至少是12.5，甚至13以上。”谢江胜说。

在信息化方面，项目部接入业主信息化平台，通过手机客户端与隧道内的监控点连接，实时采集各种数据，一旦隧道变形数据超出设定范围，即发出黄色或者红色预警。两年多来，项目已经将超前地质预报、围岩量测工作真正纳入了工序化管理。

针对黄土隧道施工，项目还开展了大量技术创新，譬如针对黄土隧道初支开裂问题，与西南交大联合研究并现场实验，采取在拱腰位置两侧设置环向阻尼器并取消锁脚锚管的方式。该阻尼器装置采用钢板加工制成，刚度比对应初期支护钢架稍弱，让初期支护结构在该装置处适度变形，以适度释放隧道周边围岩应力，有效防止了初支开裂问题。而在混凝土养护中，则创新实施了雾泡机养生技术，有效保障了混凝土养护强度。

以利许之、以诚待之——劳务合作有智慧

“感谢所有的工人兄弟们，没有你们的辛苦付出，就没有蒙华7标的骄人成绩和荣誉。”康玮在麻科义隧道贯通仪式现场说的这番话，赢得了阵阵掌声。

仪式结束后，康玮如一个大明星一般被工人们簇拥着合影留念。

“如何构建和谐的劳务关系？”

“亲情。”康玮如此回答，也如此实践。

以合理的价格购买合格的产品，这在蒙华铁路是人尽皆知的道理。蒙华公司在全线推行单价承包合同，施工单位不再承担单价的风险，只要合理地实实在在发生了成本，就能得到合理的费用，这极大地降低了施工单位亏损风险，施工单位也就有能力据实支付劳务队伍合理的费用。

“必须要让劳务队伍有钱挣，而且还要挣得明明白白。”赵卫介绍，只有对劳务队伍的利益负责，劳务队伍才能反过来为工程质量负责。

蒙华公司大力推行的技术质量分级管理，更是让这种“阳光”照射到了每个角落。根据该项制度，一旦工区技术、质量评级能够达到A级，就能在技术变更、质检等方面享受更多自主权，极大地提升效率，但同时也要求施工单位乃至一线班组都必须诚信施工，一旦降级，必然带来经济和信誉上的双重损失。

在过程控制中，项目部将班组长质量责任制落到实处，让一线的作业人员筑牢质量控制的第一关。根据该制度，所有的班组长都成为了质量管控的第一环节——在“新三检”制度中，首先由班组长负责自检，再由现场管理组质检人员复检，把实体检测作为“三检”制中的第三检。检测的结果，作为项目建设的永久资料进行备案。

“当班组长签字后，就意味着他将终身为自己生产的产品负责，如果后续施工乃至运营中质量出现问题，他将被作为第一责任人进行追责。”谢江胜介绍，这道“杀手锏”基本杜绝了项目建设过程中的不按规范操作甚至偷工减料等行为。

为更好落实班组长质量责任制，提升班组长的施工能力水平，项目部将培训工作深入到一线，采用微型投影仪在现场对技术员进行影像培训。考虑到部分劳务工人文化水平较低的情况，他们又采用工地“小喇叭”的方式进行广播，确保每一个工人都能清楚地明白如何作业，这项创新还获得陕西省工会创新创优工作一等奖。

项目部还不断深化考核制度，综合考虑“三检”记录表填报情况、是否按照交底和规范组织施工、各级检查通报情况、检查通报问题整改情况和管理层配合情况等6个方面，综合打分通过月底质量检查考核，并推行班组长淘汰制，做到奖得明白，罚得服气。对表现优秀的班组纳入诚信花名册并向集团公司推荐，以便长期合作，让“讲诚信，守规矩，做规范”的建设理念深入人心，促使了各个班组都不断提升责任感，提高质量控制水平，涌现出了一大批优秀班组长。

“评选出来的优秀班组长，戴着红花接受表扬，这在过去是不可能的。技术质量分级管理、班组长质量责任制一套‘组合拳’打下来，你想乱来，班组长都不答应。”史粮逢说。

自上场以来，蒙华铁路7标项目只清退了一支队伍，而且这支队伍是因为施工难度大自己提出撤场要求的，当天算完账后第二天就离开了。

项目部领导都能喊出每个班组长的名字，到作业面时会与他们握手问好，项目部还经常请一线作业工人们会餐，大家围坐一圈，亲切交流，相谈甚欢。“既让他们能挣到钱，更让他们感到被尊重、被需要，实现人的自我价值。”康玮介绍，项目部人员从不接受劳务队伍的吃请，他们唯一的任务就是干好工作，这就是构建和谐劳务关系的准则。

公道在心、正派在行——党建工作有力量

每一个成功的项目，都有一套配合密切、团结互助的领导班子。蒙华铁路7标项目自上场以来，项目部及各工区的主要领导基本上保持了原有班底，“这使得每个人都能‘从一而终’地扛起身上的责任。”段伟笑着说，“我们善于充分发挥每一个人的智慧，遇事及时协商沟通，真正做到了科学决策、民主决策。”

项目部及工区班子的每个人都能以大局为重，心往一处想，劲往一处使。康玮的老父亲年高87岁，他因为忙碌连续三年都没有按时回家给父亲过生日。段伟回趟老家河南民权县探望家人，来去还不到三天又赶回工地。赵卫手术后没有卧床休养又继续投入到工作中……

作为党工委书记，段伟善于发现矛盾、调和矛盾，他总能从员工的情绪和工作状态中看出端倪，为他们答疑解惑、排忧解难。同时，在忙碌的工作间隙，他充分利用延安圣地的红色教育资源，组织党员代表到梁家河、杨家岭、延安革命纪念馆等地学习参观，追忆峥嵘岁月，强化爱党爱国情怀；邀请重游长征路的七旬老人申建业讲述长征故事、重温长征精神，激发广大员工干事创业的热情和激情。

项目部在纪念建党95、96周年之际，先后对“先进基层党组织”“优秀共产党员”和“优秀党务工作者”进行表彰奖励。通过树立标杆，典型引路，吃苦耐劳、无私奉献的氛围在蒙华7标蔚然成风。他们还举办了“蒙华工匠”评选表彰暨演讲比赛、安全质量“六讲故事会”“我为质量献一策”等活动，凝聚了力量，温暖了人心，促进了项目建设。

上场至今，项目部党工委围绕施工生产，先后开展了“大干100天，向党的生日献礼”和“大干120天，实现年度生产目标”等8次主题劳动竞赛活动，取得了显著成绩，先后荣获陕西省“劳动竞赛先进集体”、陕西省安全生产监督管理局和共青团陕西省委“安全生产青年示范岗”，www.yahu555.com“劳动竞赛优胜单位”“模范职工小家”，蒙华公司“先进集体”，蒙陕指挥部“先进集体”等多项荣誉，先后有59人次获得蒙华公司和蒙陕指挥部“优秀项目经理”“优秀工程师”“优秀班组长”等荣誉称号。

在做好项目施工生产之余，项目部还积极响应国家农村精准扶贫政策，广泛参与到延安市组织的各项精准扶贫活动中。

2018年1月31日，包西铁路上新线蟠龙到子长羊马河隧道出口山体发生大面积滑坡后，项目部组织135人、23台机械全力组织开展抢险工作，经过11个日夜的奋战，提前17个小时圆满完成抢险任务，在铁路总公司2018年上半年施工企业信用评价中，为集团公司赢得2分。

陕北黄土高原的千沟万壑里满载着一曲曲荡气回肠的信天游，铺天盖地的黄愈发清晰地凸显着央企红与铁建蓝，蒙华建设者震天响的号子一声声和鸣着嘹亮的陕北歌谣，在革命圣地奏响着辉煌灿烂的史诗……

压题图片为跨包西铁路特大桥架梁施工。

2016年11月9日，集团公司董事长、党委书记邓勇（左二）到蒙华铁路7标项目检查指导工作。

2018年8月30日，集团公司总经理文珂（左二）到蒙华铁路7标项目检查指导工作。

延河特大桥悬臂梁施工

隧道砼湿喷机械手作业

“蒙华工匠”演讲比赛现场